“智慧河长”与您共护一江清水

    2016年12月中办、国办联合印发的《关于全面推行河长制的意见》，明确了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，每一项任务都离不开信息化的支撑，也离不开企业的支持。作为较早提供河长制信息化解决方案的信息化综合服务提供商，泉舟信息科技提出了以“看得见、叫得应、用得好”理念建立信息整合平台，让“智慧河长”助力河长制的推行，为“河长治”提供技术支撑。近日，就河长制管理信息系统有关问题泉舟信息科技产品经理柯荣金给出了详实的回答。

1.河长制的推行给公司的发展带来了机遇也带来了挑战，公司将如何抓住这个机遇迎接挑战？

    柯荣金： 河长制的推行让老百姓看到了水清、河畅、岸绿、景美的希望，同样也给公司的发展带来了机遇，这个机遇就是公司已经开发研制出来的河长制管理信息系统有了更大的用武之地和广阔的市场。

    泉舟信息科技2013年创办以来，致力于通信、信息网络平台建设，转向河长制管理信息系统的研发，正是因为福建省推行的“五水共治”。在福建，各地都把河长制落实情况纳入“五水共治”工作考核的重要内容，并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责，作为党政领导干部考核评价的重要依据。如何考？如何管？管得如何？这正是我们公司可做的事情——提供信息化服务。借助信息化手段不仅让各级河长巡河轨迹可查、结果可考，还可实现群众投诉举报第一时间受理交办，为全民参与治水提供新渠道，有利于凝聚公众力量共同治水。市场需要就是我们的研发方向，2013年年底，泉舟信息科技成立了河长制管理信息系统研发团队，正式启动河长制管理信息系统的研发；2014年10月，泉舟信息科技研发出河长制管理信息系统试点版本，并进行试点运行；2015年3月，试点通过验收，所承建的福建省钱闽江流域河长制管理信息系统项目正式启动；2016年5月，闽江流域河长制管理信息系统通过验收并正式上线运行。

    在研发过程中我们了解到，河长制的落实缺乏信息化的支撑，在推行过程中面临最大的尴尬就是对乡镇、街道落实河长制工作无法进行客观公正的评价、管理、监督、考核。虽然有网格划分，但是，上级无法实时了解网格工作人员对河长制工作落实情况，工作人员同样无法及时处理并上报河道巡查过程中存在的各类问题。有时基层还可能存在一些漏报、瞒报或上报不及时的情况，使上级无法及时掌握河湖治理的突发问题，问题的协调、督导无法有效执行。加之河长制的工作涉及水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，相关数据分散在水利、环保、住建等多部门，无法共享及整合，“信息孤岛”导致大数据的统计分析功能难以发挥，无法有效支撑领导的决策。而我们研发的河长制管理信息系统能较好地解决这些问题，是河长制最好的管理工具。

2.河长制管理信息系统的特点和创新点

    柯荣金： 河长制管理信息系统是针对河长、河道管理人员、公众不同需求开发的，使用方便、快捷。具体地说这一系统充分运用计算机信息、GIS地理信息、云计算、大数据、物联网和SNS等现代先进技术，基于河长制管理要求，建立省、市、县、乡、村5级河长监管体系，开发建设统一的河长制管理信息系统，有效地解决了以往在河长治水过程中出现的“信息孤岛”、缺乏科学管理、问题发现和处置不及时等问题。

    对于河长制管理信息系统来说，数据建设和整合是核心。该系统汇集了水利、环保、住建、国土、林业等相关部门当前已有的各类数据，形成了完整的河湖数据体系。数据格式标准化规范化，实现跨部门、跨平台的河湖数据汇集、整合与共享；同时，方便查询展示，为各级河长和工作人员提供数据支撑，大数据为全省各地市提供辅助决策支持。

    该系统的管理创新体现在三个方面：一是河长金字塔设置、河道网格化管理。根据河道级别，设立省级、市级、县（市、区）级、镇（街道）级、村（社区）级5级河长，每条河道实现5级河长金字塔式覆盖。每级河道划分起讫点、管理覆盖区域，实现河道的网格化管理。二是常态化巡查、集中受理、闭环处置。基层河长、巡查人员对所辖河道进行常态化巡查，发现问题后通过文字、照片、视频、语音等方式反馈。面向公众开发有关河道环境问题的投诉举报通道，包括网络、公众移动智能终端应用软件、语音、短信、微信等。按照所属地管理原则，以县（市、区）为单位，进行集中受理、闭环处置。三是统一平台、分级管理、多方监督。建设统一的河长制管理信息系统平台，能有效消除“信息孤岛”问题，确保全省业务流程统一、数据完整，同时支持省、市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）5级管理。面向政府、职能部门和公众开放基于河长制管理工作的监督信息平台，公布河长信息、整治目标、举报处理情况、整改情况、考核情况等。

    该系统的技术创新体现在三个方面。一是开放式平台、积木式组合。河长制管理信息系统可接入环保、水利、城管、工商等共享数据资源的整合，具有全容纳、分布式、开放式、灵活性的平台与积木式的设计。系统采用面向服务的体系结构，采用组件模型，将系统中每个功能细化成一个个不同的组件，通过接口和协议搭积木的方式搭建模型来满足各级河长的需求。二是制式标准统一、通信平台融合。河长制管理信息系统采用融合通信方式实现视频、语音的数据信息交互，对应急事件进行远程指挥调度，IP承载、SIP等标准协议的软交换架构采用G.711、G.723、G.729等标准的语音编码格式，满足支持标准SIP协议和标准语音编码格式的音视频终端接入；通过各种网关接入到软交换平台，实现音视频融合。三是海量影像管理、快速空间显示。系统采用空间数据库引擎技术，能够支持专用终端的空间数据管理和显示。平台支持将海量影像（地理信息系统的图层影像）存储到大型数据库中，并可以根据需要选择对影像数据进行有损压缩或无损压缩。

    总体而言，这一系统可有效解决以往在河长治水过程中出现的五大难题：一是有了统一的信息化系统平台，对乡镇、街道落实河长制工作可进行客观、公正的评价、管理、监督、考核；二是上级可实时了解网格工作人员对河长制工作落实情况；三是工作人员可及时处理并上报河道巡查过程中存在的各类问题，提高了工作效率；四是可系统性地将河道档案和治河策略通过信息化手段体现；五是可实时查看重点河段和敏感区域的视频监控，将有关数据统一整合到同一平台，为各级河长治水提供决策依据。

3.如何发挥公司的优势，在助力河长制推行中提供优质的服务？

柯荣金： 公司十分注重科技研发与合作，借助市级研究开发中心和院士工作站两大研发平台，积极与福建师范大学、闽江学院等高等院校和科研院所开展产学研合作，瞄准通信、物联网、信息智能化和云计算等前沿技术，自主创新能力进一步提升，技术水平进一步提高，产品竞争力进一步增强，应急通信系统和多媒体调度系统技术水平达到国内同类产品领先水平，核心产品拥有完全自主知识产权，获得了多项专利。

随着河长制工作的深入推进，配套的技术支撑要求会越来越高，我们要深入了解河长、河道管理人员以及公众的需求，发挥公司的优势，开发出更加适用的产品，在1.0版本的基础上，推出支持全国基线的2.0版本，同时研发智能化、具备视频能力的3.0版本和AI+智能化4.0版本，在加大研发力度的同时要提高服务质量和水平，要以服务赢得市场，保持公司在提供成熟且持续领先产品解决方案的竞争力，做好河长助手，在助力河长制推行中，公司也得到不断发展壮大。